Про затвердження плану евакуації населення  в умовах надзвичайних ситуацій

Дата: 27.05.2026 12:02

Кількість переглядів: 7

УКРАЇНА

ГОРЩИКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

Коростенського району Житомирської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

     від 13 травня 2026 року 

№39

Про затвердження плану евакуації населення

 в умовах надзвичайних ситуацій

           Відповідно до ст. 38 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою забезпечення проведення евакуації населення в умовах надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і в особливий період, відповідно до Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 841„Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, виконком сільської  ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити План евакуації населення в умовах надзвичайних ситуацій, згідно додатку

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на сільського голову Олексія ТУРОВВСЬКОГО.

Сільський голова                          Олексій ТУРОВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО                                                     

  рішенням виконавчого комітету                 

Горщиківської сільської ради                      
            від “13” травня 2026 року № 39               

ПЛАН

евакуації населення

Горщиківської сільської територіальної громади
у разі загрози виникнення
або виникнення надзвичайних ситуацій

Зміст

1. Пояснювальна записка

2. Загальна частина

3. Визначення термінів

4. Загальна характеристика Горщиківської сільської територіальної громади

5. Висновки з оцінки можливої обстановки

6. Органи з евакуації та порядок приведення їх у готовність

7. Порядок оповіщення населення про початок евакуації

8. Організація управління і зв’язку

9. Строки готовності та строки проведення евакуації

10. Порядок збору, вивезення та виведення населення

11. Збірні пункти евакуації, пункти посадки та пункти висадки

12. Маршрути евакуації                              

13. Безпечні райони та місця розміщення евакуйованого населення

14. Особливості евакуації дітей, осіб з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних груп населення

15. Евакуація матеріальних і культурних цінностей

16. Забезпечення проведення евакуаційних заходів

16.1. Транспортне забезпечення

16.2. Медичне забезпечення

16.3. Матеріальне забезпечення

16.4. Забезпечення громадського порядку

16.5. Інформаційне забезпечення

16.6. Комунально-побутове забезпечення

16.7. Соціальний супровід вразливих категорій населення

16.8. Порядок уточнення сил і засобів забезпечення евакуації

17. Порядок приймання, розміщення, захисту та життєзабезпечення евакуйованого населення

18. Порядок реевакуації населення

19. Порядок уточнення та оновлення Плану

• Додаток 1. Календарний план евакуаційних заходів
• Додаток 2. Транспортний розрахунок
• Додаток 3. Перелік збірних пунктів евакуації, пунктів посадки та пунктів висадки
• Додаток 4. Схема оповіщення, управління і зв’язку
• Додаток 5. Схема маршрутів евакуації населення

1. Пояснювальна записка

План евакуації населення Горщиківської сільської територіальної громади у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій розроблено з метою забезпечення організованого вивезення або виведення населення із зон можливого ураження, розміщення евакуйованого населення у безпечних районах, а також організації заходів щодо евакуації матеріальних і культурних цінностей у разі виникнення загрози їх пошкодження або знищення.

План визначає порядок дій органів місцевого самоврядування, евакуаційних органів, спеціалізованих служб цивільного захисту, підприємств, установ, організацій та населення громади у разі необхідності проведення евакуаційних заходів.

Залежно від характеру та масштабів надзвичайної ситуації на території Горщиківської сільської територіальної громади може проводитися загальна або часткова евакуація населення, а також тимчасова або безповоротна евакуація.

План розроблено відповідно до Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року №841 “Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій”, Методики планування заходів з евакуації, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 липня 2017 року №579, а також інших нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту. Постанова №841 є базовим актом, який визначає порядок проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.

План застосовується у разі виникнення або загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру, які можуть створити загрозу життю і здоров’ю населення Горщиківської сільської територіальної громади.

План є основним документом, що визначає організацію евакуаційних заходів на місцевому рівні, порядок оповіщення населення, управління евакуацією, строки приведення евакуаційних органів у готовність, порядок збору, вивезення, виведення та розміщення населення, а також види забезпечення евакуаційних заходів.

План складається з текстової частини та додатків, у яких відображаються розрахунки евакуації населення, перелік евакуаційних органів, пункти збору та посадки, маршрути евакуації, місця розміщення евакуйованого населення, транспортне забезпечення, схема оповіщення та інші матеріали, необхідні для організації евакуації.

2. Загальна частина

Евакуація населення Горщиківської сільської територіальної громади проводиться у разі виникнення безпосередньої загрози життю та здоров’ю населення або неможливості подальшого безпечного перебування людей на відповідній території внаслідок надзвичайної ситуації техногенного, природного, соціального чи воєнного характеру.

Залежно від обстановки, що склалася, масштабу надзвичайної ситуації, прогнозованої зони ураження та кількості населення, яке підлягає евакуації, може проводитися загальна або часткова евакуація населення, тимчасова або безповоротна евакуація.

Рішення про проведення евакуації населення на місцевому рівні приймається відповідно до вимог законодавства уповноваженими органами та посадовими особами у сфері цивільного захисту. Організація виконання евакуаційних заходів на території Горщиківської сільської територіальної громади здійснюється евакуаційними органами громади, комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, відповідальними посадовими особами сільської ради, старостами, спеціалізованими службами цивільного захисту, підприємствами, установами та організаціями, які залучаються до проведення евакуації.

Евакуації підлягає населення, яке проживає або перебуває на території громади в зоні можливого ураження чи зоні надзвичайної ситуації. Загальна чисельність населення Горщиківської сільської територіальної громади, що враховується під час планування евакуаційних заходів, становить 3002 особи.

У першу чергу евакуації підлягають категорії населення, які не можуть самостійно або швидко залишити небезпечну територію. Перелік вразливих категорій населення визначено у розділі 14 цього Плану.

Евакуація населення проводиться комбінованим способом:

• автомобільним транспортом, який перебуває у розпорядженні громади або може бути залучений додатково;
• власним транспортом громадян;
• транспортом підприємств, установ, організацій та суб’єктів господарювання;
• пішим порядком — для населення, яке може самостійно пересуватися.

Кількість населення, що вивозиться автомобільним транспортом, уточнюється евакуаційними органами громади залежно від наявної кількості транспортних засобів, технічного стану доріг, безпекової обстановки, погодних умов, пропускної спроможності маршрутів та характеру надзвичайної ситуації.

Решта населення, яке може самостійно пересуватися, організовано виводиться пішим порядком за визначеними маршрутами до проміжних пунктів евакуації, пунктів посадки, пунктів висадки або безпечних районів розміщення. Піші колони формуються з урахуванням віку, стану здоров’я та фізичних можливостей евакуйованих осіб. Для управління рухом у складі колон призначаються відповідальні особи.

Посадка населення на транспортні засоби здійснюється на визначених пунктах збору та пунктах посадки. Висадка евакуйованого населення здійснюється у визначених пунктах висадки або безпосередньо біля місць тимчасового розміщення у безпечному районі.

Під час проведення евакуації забезпечуються:

• оповіщення та інформування населення;
• реєстрація евакуйованих осіб;
• організація руху транспортних і піших колон;
• медичний супровід евакуаційних заходів;
• охорона громадського порядку;
• першочергова допомога вразливим категоріям населення;
• підвезення населення до пунктів збору та місць посадки;
• розміщення евакуйованого населення у безпечних районах;
• забезпечення питною водою, харчуванням, предметами першої необхідності та, за потреби, пунктами обігріву.

Для організації евакуаційних заходів використовуються наявні ресурси Горщиківської сільської територіальної громади, а у разі потреби залучаються додаткові сили і засоби підприємств, установ, організацій, суб’єктів господарювання, громадян, а також відповідних служб цивільного захисту, Національної поліції, ДСНС, закладів охорони здоров’я та соціального захисту.

Порядок евакуації матеріальних і культурних цінностей визначено у розділі 15 цього Плану.

3. Визначення термінів

У цьому Плані терміни вживаються у значеннях, визначених Кодексом цивільного захисту України, Порядком проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року №841, та Методикою планування заходів з евакуації, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 липня 2017 року №579. Ці документи є базовими для планування евакуаційних заходів.

Аварія — небезпечна подія техногенного характеру, що створює загрозу життю або здоров’ю населення, може спричинити руйнування будівель, споруд, обладнання, транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу, а також негативний вплив на навколишнє природне середовище.

Евакуація — організоване виведення або вивезення населення із зони надзвичайної ситуації чи зони можливого ураження у разі виникнення загрози його життю або здоров’ю, а також вивезення матеріальних і культурних цінностей у разі загрози їх пошкодження або знищення.

Обов’язкова евакуація — комплекс заходів, що здійснюється у разі виникнення загрози аварій з викидом радіоактивних або небезпечних хімічних речовин, катастрофічного затоплення місцевості, масових лісових і торф’яних пожеж, землетрусів, зсувів, інших небезпечних геологічних і гідрогеологічних процесів, а також збройних конфліктів.

Загальна евакуація — евакуація всіх категорій населення із зони можливого радіоактивного або хімічного забруднення, катастрофічного затоплення, масових пожеж, районів можливих бойових дій або інших небезпечних територій.

Часткова евакуація — евакуація окремих категорій населення, які за віком, станом здоров’я або іншими обставинами не здатні самостійно вжити заходів щодо збереження свого життя чи здоров’я, а також осіб, які здійснюють догляд за такими громадянами.

Безпечний район — придатна для життєдіяльності територія, визначена для розміщення евакуйованого населення за межами зон можливого ураження, руйнування, хімічного, радіоактивного забруднення, катастрофічного затоплення, масових пожеж або інших небезпечних факторів.

Евакуаційні органи — органи управління евакуаційними заходами, які створюються для планування, підготовки, організації та проведення евакуації населення, а також приймання і розміщення евакуйованого населення.

Зона можливого ураження — територія, на якій унаслідок виникнення надзвичайної ситуації або дії небезпечних факторів може виникнути загроза життю чи здоров’ю людей, а також пошкодження майна.

Зона надзвичайної ситуації — територія, на якій виникла надзвичайна ситуація.

Надзвичайна ситуація — обстановка на окремій території, об’єкті чи водному об’єкті, що характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення внаслідок аварії, катастрофи, пожежі, стихійного лиха, епідемії, епізоотії, епіфітотії, застосування засобів ураження або іншої небезпечної події, яка призвела або може призвести до загрози життю чи здоров’ю населення, значних матеріальних збитків або неможливості проживання на відповідній території.

Оповіщення — доведення сигналів і повідомлень органів управління цивільного захисту про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій до органів влади, підприємств, установ, організацій та населення.

Постраждалі внаслідок надзвичайної ситуації — особи, життю чи здоров’ю яких заподіяна шкода внаслідок надзвичайної ситуації.

Збірний пункт евакуації — місце збору та реєстрації населення, яке підлягає евакуації, організації його подальшого направлення до пунктів посадки, проміжних пунктів евакуації або безпечних районів.

Пункт посадки — визначене місце посадки евакуйованого населення на транспортні засоби.

Пункт висадки — визначене місце висадки евакуйованого населення з транспортних засобів у безпечному районі або поблизу місць тимчасового розміщення.

Проміжний пункт евакуації — пункт, на якому здійснюється облік, перереєстрація, короткочасний відпочинок, за потреби — медичний огляд, санітарна обробка, харчування та подальше направлення евакуйованого населення.

Приймальний евакуаційний пункт — пункт, призначений для приймання, обліку, розподілу та направлення евакуйованого населення до місць тимчасового розміщення.

4. Загальна характеристика Горщиківської сільської територіальної громади

Горщиківська сільська територіальна громада розташована у північній частині Житомирської області, у межах Коростенського району. Громада утворена у липні 2016 року шляхом об’єднання Горщиківської, Вигівської та Давидківської сільських рад. До складу громади входять 10 населених пунктів: села Горщик, Вигів, Давидки, Березівка, Жупанівка, Піски, Боровиця, Краснопіль, Видень, Дружбівка. Адміністративним центром громади визначено село Горщик.

Село Горщик розташоване на відстані близько 190 км від м. Київ, 98 км від м. Житомир та 30 км від м. Коростень. Відстань від найвіддаленішого населеного пункту громади — села Видень — до адміністративного центру становить 21 км.

На заході та півночі громада межує з Лугинською громадою, на півдні — з Ушомирською громадою.

Територія громади розташована в зоні рівнинного рельєфу та належить до природно-географічної зони Полісся. Загальна площа громади становить 13,6 тис. га, з яких 4,7 тис. га — землі сільськогосподарського призначення. Межі 10 населених пунктів громади встановлені та внесені до Державного земельного кадастру.

Загальна чисельність населення Горщиківської сільської територіальної громади становить 3002 особи. Протягом останніх років у громаді спостерігається тенденція до поступового скорочення чисельності населення, що зумовлено природним спадом та міграційним відтоком працездатного населення.

Станом на 01.12.2025 року кількість осіб пенсійного віку становить 689 осіб. Станом на 01.01.2026 року на території громади зареєстровано 169 внутрішньо переміщених осіб. Ці категорії населення враховуються під час планування евакуаційних заходів, визначення потреби у транспорті, медичному супроводі, тимчасовому розміщенні та соціальній підтримці евакуйованого населення.

Транспортні зв’язки громади забезпечуються автомобільним та залізничним транспортом. На території громади функціонують чотири залізничні станції: “Омелянівка”, “Гранітний”, “Вигів” та “Видень”. Загальна протяжність комунальних доріг становить 48,1 км.

Разом з тим значна частина дорожнього покриття перебуває в незадовільному технічному стані, що необхідно враховувати під час визначення маршрутів евакуації, організації руху автотранспорту, піших колон та підвезення населення до пунктів збору і місць тимчасового розміщення.

Інфраструктура зв’язку представлена одним стаціонарним відділенням поштового зв’язку та одним відділенням “Нова пошта” у с. Горщик. Доступ до мережі Інтернет забезпечує провайдер ТОВ “Ультранет груп”. Для інформування населення можуть використовуватися офіційний вебсайт громади, сторінки громади у соціальних мережах, телефонний зв’язок, староста, працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради» та інші доступні канали комунікації.

Житлово-комунальне господарство громади характеризується високим рівнем фізичної зношеності інженерних мереж та житлового фонду. Житловий фонд налічує 15 багатоквартирних будинків, більшість з яких збудовані до 1970-х років. Послуги з водопостачання, утримання житлового фонду, благоустрою та вивезення твердих побутових відходів надає Горщиківське державне комунальне підприємство.

Соціальна інфраструктура громади включає заклади освіти, культури, соціального захисту та охорони здоров’я. Реалізацію державної політики у сфері соціального захисту населення забезпечують відділ “Центр надання адміністративних послуг” та Комунальна установа “Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради”.

Соціальні послуги надають 11 соціальних робітників у 10 населених пунктах громади. Послугу догляду вдома отримують 111 осіб, з них 35 осіб з інвалідністю та 12 осіб з V групою рухової активності. Зазначені категорії населення потребують першочергової уваги під час планування часткової евакуації, організації транспортування, супроводу та розміщення у безпечних місцях.

Відповідальним за господарське забезпечення та координацію окремих організаційних заходів у межах підготовки до евакуації визначено завідувача господарства Кириленка Валерія.

 5. Висновки з оцінки можливої обстановки

Оцінка можливої обстановки на території Горщиківської сільської територіальної громади здійснюється з урахуванням її географічного розташування, природно-ресурсного потенціалу, стану інженерної та транспортної інфраструктури, демографічної структури населення, наявності соціально вразливих категорій громадян, а також сучасних безпекових викликів, пов’язаних із воєнним станом в Україні.

Горщиківська сільська територіальна громада розташована у північній частині Житомирської області, у межах природно-географічної зони Полісся. Територія громади має рівнинний рельєф, включає сільськогосподарські угіддя, лісові масиви та інші землі різного цільового призначення.

З урахуванням природних умов території громади можливими є надзвичайні ситуації природного характеру, зокрема сильні пориви вітру, буревії, грози, сильні снігопади, ожеледиця, різкі температурні коливання, локальні підтоплення окремих територій, пожежі в природних екосистемах, лісові пожежі, а також інші небезпечні природні явища, які можуть ускладнювати рух транспорту, доступ до окремих населених пунктів та організацію евакуаційних заходів.

Наявність лісових масивів, сільськогосподарських земель, об’єктів житлово-комунального господарства, об’єктів соціальної інфраструктури та житлового фонду створює ризики виникнення пожеж, аварій на інженерних мережах, порушення електро-, водо- та теплопостачання, а також ускладнення життєзабезпечення населення у разі надзвичайних ситуацій. У стратегії громади зазначено, що інженерна інфраструктура, зокрема мережі водопостачання та водовідведення, перебуває у зношеному та частково аварійному стані, що підвищує експлуатаційні ризики.

Техногенні ризики на території громади можуть бути пов’язані з аваріями на об’єктах житлово-комунального господарства, пожежами в житловому секторі та громадських будівлях, аваріями на транспортній інфраструктурі, перебоями в роботі систем зв’язку та електропостачання, а також можливими аварійними ситуаціями під час перевезення небезпечних вантажів автомобільним або залізничним транспортом.

В умовах воєнного стану також існує загроза виникнення надзвичайних ситуацій воєнного характеру, зокрема внаслідок ракетних ударів, ударів безпілотних літальних апаратів, падіння уламків, пошкодження об’єктів інфраструктури, порушення транспортного сполучення, тривалого відключення електроенергії, зв’язку, водопостачання, а також інших подій, які можуть створити загрозу життю і здоров’ю населення.

Особливу увагу під час оцінки можливої обстановки необхідно приділяти соціально вразливим категоріям населення. У разі виникнення надзвичайної ситуації зазначені категорії населення потребуватимуть першочергового оповіщення, допомоги під час збору, супроводу до пунктів посадки, забезпечення транспортом, медичного супроводу та належних умов тимчасового розміщення. Це має бути враховано під час визначення черговості евакуації, формування списків осіб, які не можуть самостійно евакуюватися, та розрахунку потреби у транспорті.

З урахуванням територіальної структури громади, наявності віддалених населених пунктів, стану дорожньої мережі та можливого одночасного впливу кількох небезпечних факторів евакуація населення може проводитися як у межах окремих населених пунктів, так і з території всієї громади. Найбільш імовірною є часткова евакуація окремих категорій населення або евакуація мешканців окремих населених пунктів, які можуть опинитися в зоні небезпеки.

У разі масштабної надзвичайної ситуації, що створює загрозу життю і здоров’ю значної кількості населення, може проводитися загальна евакуація населення громади із залученням наявного транспорту громади, транспорту підприємств, установ, організацій, суб’єктів господарювання, власного транспорту громадян, а також організацією піших колон для осіб, які можуть самостійно пересуватися.

Основними факторами, які можуть ускладнювати проведення евакуації, є:

• незадовільний стан окремих ділянок дорожньої мережі;
• віддаленість окремих населених пунктів від адміністративного центру;
• складні погодні умови в осінньо-зимовий період;
• обмежена кількість транспорту для одночасного вивезення населення;
• значна частка осіб похилого віку та маломобільних громадян;
• можливі перебої зі зв’язком, електропостачанням та водопостачанням;
• необхідність оперативного інформування населення у всіх 10 населених пунктах громади.

За результатами оцінки можливої обстановки встановлено, що планування евакуаційних заходів на території Горщиківської сільської територіальної громади має передбачати:

• завчасне визначення пунктів збору, пунктів посадки, пунктів висадки та місць тимчасового розміщення населення;
• уточнення маршрутів евакуації з урахуванням стану доріг і сезонних умов;
• формування списків осіб, які потребують допомоги під час евакуації;
• визначення відповідальних осіб у кожному населеному пункті;
• організацію резервних каналів оповіщення населення;
• забезпечення транспортного, медичного, матеріального та інформаційного супроводу евакуації;
• першочергову евакуацію дітей, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, маломобільних груп населення, хворих, ВПО та інших осіб, які потребують допомоги.

Таким чином, можлива обстановка на території Горщиківської сільської територіальної громади потребує завчасної підготовки евакуаційних органів, уточнення сил і засобів, визначення безпечних маршрутів, забезпечення взаємодії між сільською радою, старостами, спеціалізованими службами цивільного захисту, поліцією, медичними закладами, соціальними службами, підприємствами, установами, організаціями та населенням громади.

6. Органи з евакуації та порядок приведення їх у готовність

Для планування, підготовки, організації та проведення евакуації населення на території Горщиківської сільської територіальної громади створюються та залучаються відповідні евакуаційні органи.

До органів з евакуації Горщиківської сільської територіальної громади належать:

• комісія з питань евакуації Горщиківської сільської ради;
• збірні пункти евакуації;
• пункти посадки населення на транспорт;
• пункти висадки евакуйованого населення;
• приймальні евакуаційні пункти;
• проміжні пункти евакуації — у разі потреби;
• групи оповіщення населення;
• групи супроводу евакуаційних колон;
• відповідальні особи у населених пунктах громади;
• спеціалізовані служби цивільного захисту, які залучаються до забезпечення евакуаційних заходів.

Координація роботи евакуаційних органів здійснюється сільським головою, комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, комісією з питань евакуації, відповідальними посадовими особами сільської ради та старостою старостинського округу.

Відповідальним за господарське забезпечення та координацію окремих організаційних заходів, пов’язаних із підготовкою до евакуації, визначено завідувача господарства Кириленка Валерія.

Комісія з питань евакуації організовує:

• уточнення кількості населення, яке підлягає евакуації;
• визначення категорій населення, які потребують першочергової евакуації;
• підготовку збірних пунктів евакуації;
• визначення пунктів посадки та висадки населення;
• уточнення маршрутів евакуації;
• залучення транспортних засобів;
• організацію оповіщення населення;
• взаємодію з поліцією, ДСНС, медичними закладами, соціальними службами, комунальним підприємством, закладами освіти, культури, підприємствами, установами та організаціями;
• облік евакуйованого населення;
• організацію приймання, розміщення та життєзабезпечення евакуйованих осіб у безпечних місцях.

Порядок визначення та роботи збірних пунктів евакуації, пунктів посадки та пунктів висадки наведено у розділі 11 цього Плану.

До роботи евакуаційних органів залучаються працівники сільської ради, староста, працівники закладів освіти, культури, соціального захисту, комунального підприємства, медичні працівники, представники Національної поліції, ДСНС, а також інші особи за рішенням керівництва громади.

У разі виникнення загрози або надзвичайної ситуації евакуаційні органи приводяться у готовність за рішенням сільського голови, комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій або іншої уповноваженої посадової особи відповідно до характеру та масштабу надзвичайної ситуації.

Оповіщення членів комісії з питань евакуації та відповідальних осіб здійснюється телефоном, засобами мобільного зв’язку, через месенджери, електронну пошту, офіційні канали комунікації сільської ради, старосту та інші доступні засоби зв’язку.

Після отримання сигналу або розпорядження про приведення евакуаційних органів у готовність відповідальні особи зобов’язані:

• прибути до визначеного місця збору або пункту управління;
• уточнити обстановку та завдання;
• перевірити готовність засобів зв’язку;
• уточнити кількість населення, яке підлягає евакуації;
• організувати оповіщення населення;
• перевірити готовність збірних пунктів евакуації;
• уточнити наявність і готовність транспорту;
• забезпечити взаємодію зі старостами, соціальними працівниками, медичними працівниками, поліцією, ДСНС та іншими службами;
• організувати першочергову допомогу особам, які не можуть самостійно евакуюватися.

Строки приведення евакуаційних органів у готовність визначено у розділі 9 цього Плану.

У разі різкого погіршення обстановки, виникнення безпосередньої загрози життю та здоров’ю населення або необхідності негайного проведення евакуації, у складі комісії з питань евакуації можуть створюватися оперативні групи, які розпочинають роботу негайно після прийняття відповідного рішення.

Оперативні групи направляються до населених пунктів, що можуть потрапити до зони небезпеки, для організації оповіщення населення, уточнення кількості осіб, які потребують допомоги, координації збору людей, посадки на транспорт, супроводу евакуйованих та інформування керівництва громади про обстановку.

7. Порядок оповіщення населення про початок евакуації

Оповіщення населення Горщиківської сільської територіальної громади про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації та початок проведення евакуації здійснюється з метою своєчасного доведення до населення сигналів, повідомлень, розпоряджень і рекомендацій щодо порядку дій.

Оповіщення населення організовується за рішенням сільського голови, комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, комісії з питань евакуації або іншої уповноваженої посадової особи відповідно до характеру та масштабу загрози.

Оповіщенню про початок евакуації підлягають:

• населення населених пунктів громади, яке може потрапити до зони небезпеки;
• члени комісії з питань евакуації Горщиківської сільської ради;
• відповідальні посадові особи сільської ради;
• староста старостинського округу;
• керівники закладів освіти, культури, соціального захисту та охорони здоров’я;
• працівники Горщиківського державного комунального підприємства;
• працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради»;
• медичні працівники;
• керівники підприємств, установ та організацій, які залучаються до проведення евакуації;
• власники або відповідальні особи за транспортні засоби, що можуть бути залучені до евакуації;
• інші особи та служби, визначені комісією з питань евакуації.

Оповіщення населення здійснюється шляхом доведення сигналу “Увага всім!” та подальшого інформування населення про характер загрози, порядок дій, місця збору, пункти посадки, маршрути евакуації та місця тимчасового розміщення.

Для оповіщення та інформування населення використовуються всі доступні засоби зв’язку та комунікації, зокрема:

• мобільний телефонний зв’язок;
• стаціонарний телефонний зв’язок;
• офіційний вебсайт Горщиківської сільської ради;
• офіційні сторінки громади у соціальних мережах;
• месенджери;
• електронна пошта;
• повідомлення через старосту;
• повідомлення через соціальних працівників;
• повідомлення через керівників закладів освіти, культури, соціального захисту та охорони здоров’я;
• подвірний обхід населення;
• інші доступні засоби інформування.

У разі порушення основних каналів зв’язку або відсутності електропостачання застосовуються резервні способи оповіщення: особисте інформування населення через старосту, соціальних працівників, працівників сільської ради, працівників комунального підприємства, представників поліції, ДСНС, керівників закладів та інших відповідальних осіб.

Особлива увага під час оповіщення приділяється дітям, особам похилого віку, особам з інвалідністю, маломобільним групам населення, хворим, одиноким громадянам, особам, які отримують соціальну послугу догляду вдома, внутрішньо переміщеним особам та іншим громадянам, які можуть потребувати допомоги під час евакуації. Оповіщення таких категорій населення здійснюється першочергово, у тому числі шляхом індивідуального повідомлення телефоном, через родичів, сусідів, соціальних працівників, старост або шляхом подвірного обходу.

Повідомлення про початок евакуації повинно бути коротким, чітким і зрозумілим. У повідомленні зазначаються:

• характер загрози або надзвичайної ситуації;
• населені пункти або території, населення яких підлягає евакуації;
• час початку евакуації;
• місця збору населення;
• пункти посадки на транспорт;
• порядок евакуації дітей, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
• маршрути руху;
• місця тимчасового розміщення;
• перелік необхідних документів і речей першої необхідності;
• контактні дані відповідальних осіб;
• правила поведінки під час евакуації.

Орієнтовний текст повідомлення для населення:

Староста, працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради» та відповідальні особи у населених пунктах після отримання повідомлення про початок евакуації забезпечують його доведення до населення, уточнення кількості осіб, які потребують допомоги, та передачу інформації до пункту управління евакуаційними заходами.

Після завершення оповіщення відповідальні особи подають до пункту управління інформацію про:

• територію, на якій проведено оповіщення;
• кількість осіб, яких поінформовано;
• кількість осіб, які потребують допомоги;
• проблемні питання, що виникли під час оповіщення;
• потребу в додаткових силах і засобах для інформування населення.

8. Організація управління і зв’язку

Управління евакуаційними заходами на території Горщиківської сільської територіальної громади здійснюється з метою забезпечення своєчасного прийняття рішень, координації дій евакуаційних органів, організації оповіщення населення, залучення сил і засобів, контролю за проведенням евакуації та забезпечення життєдіяльності евакуйованого населення.

Загальне керівництво евакуаційними заходами здійснює сільський голова як керівник цивільного захисту громади. Безпосередня організація та координація заходів з евакуації покладається на комісію з питань евакуації Горщиківської сільської ради, комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, відповідальних посадових осіб сільської ради, старосту, керівників підприємств, установ та організацій, що залучаються до проведення евакуації.

Пункт управління евакуаційними заходами розгортається у приміщенні Горщиківської сільської ради. У разі неможливості використання основного пункту управління визначається резервний пункт управління на базі іншого приміщення комунальної власності громади.

Пункт управління приводиться у готовність за рішенням сільського голови, голови комісії з питань ТЕБ та НС або іншої уповноваженої посадової особи. Час приведення пункту управління у готовність становить Ч + 1 година з моменту отримання сигналу, повідомлення або рішення про загрозу виникнення чи виникнення надзвичайної ситуації.

Після приведення пункту управління у готовність на ньому організовується чергування відповідальних посадових осіб, забезпечується збір, обробка та передача інформації, ведення обліку евакуйованого населення, контроль за рухом евакуаційних колон, взаємодія зі старостами, соціальними працівниками, закладами освіти, культури, охорони здоров’я, комунальним підприємством, поліцією, ДСНС та іншими службами.

До основних завдань пункту управління належать:

• приймання та уточнення інформації про обстановку;
• доведення рішень і розпоряджень до виконавців;
• організація оповіщення населення;
• координація роботи евакуаційних органів;
• уточнення кількості населення, яке підлягає евакуації;
• організація взаємодії зі старостою старостинського округу;
• координація роботи збірних пунктів евакуації, пунктів посадки та пунктів висадки;
• контроль за поданням транспорту;
• організація супроводу осіб, які потребують допомоги;
• збір інформації про хід евакуації;
• підготовка доповідей, повідомлень, довідок та інших інформаційних матеріалів;
• підтримання зв’язку з районними, обласними та іншими органами управління цивільного захисту.

Для забезпечення управління евакуаційними заходами організовується зв’язок між:

• сільським головою;
• комісією з питань евакуації Горщиківської сільської ради;
• комісією з питань ТЕБ та НС;
• відповідальним за питання цивільного захисту;
• завідувачем господарства (особою за посадою);
• старостою старостинського округу;
• керівниками закладів освіти, культури, соціального захисту та охорони здоров’я;
• Горщиківським державним комунальним підприємством;
• підрозділами Національної поліції;
• підрозділами ДСНС;
• медичними працівниками;
• соціальними працівниками;
• перевізниками та власниками транспортних засобів, які залучаються до евакуації;
• підприємствами, установами та організаціями, що беруть участь у забезпеченні евакуаційних заходів.

Відповідальні особи у населених пунктах громади забезпечують отримання розпоряджень від пункту управління, доведення інформації до населення, уточнення кількості осіб, які потребують допомоги, організацію збору населення, контроль за прибуттям людей до пунктів збору та інформування керівництва громади про стан виконання евакуаційних заходів.

Обмін інформацією між евакуаційними органами здійснюється постійно з моменту прийняття рішення про приведення евакуаційних органів у готовність до завершення евакуаційних заходів та розміщення населення у безпечних місцях.

Доповіді про хід евакуації подаються відповідальними особами до пункту управління у визначені строки або негайно у разі зміни обстановки, виникнення ускладнень на маршрутах, нестачі транспорту, потреби у медичній допомозі, порушення громадського порядку, перебоїв зі зв’язком чи інших обставин, що можуть вплинути на безпеку населення.

Після завершення евакуаційних заходів відповідальні особи подають інформацію про кількість евакуйованого населення, кількість осіб, які залишилися на території громади, стан розміщення евакуйованих, потребу у додатковому транспорті, харчуванні, воді, медичній допомозі, засобах гігієни, обігріві та інших першочергових потребах.

9. Строки готовності та строки проведення евакуації

Строки готовності евакуаційних органів та строки проведення евакуації населення Горщиківської сільської територіальної громади визначаються з урахуванням характеру надзвичайної ситуації, масштабу можливої зони ураження, кількості населення, яке підлягає евакуації, наявності транспортних засобів, стану дорожньої мережі, погодних умов, пори року, часу доби та безпекової обстановки.

Відлік строків готовності та проведення евакуаційних заходів здійснюється з моменту отримання сигналу, повідомлення або рішення про загрозу виникнення чи виникнення надзвичайної ситуації та необхідність приведення евакуаційних органів у готовність.

Позначення “Ч” означає час отримання відповідного сигналу, повідомлення або рішення про приведення евакуаційних органів у готовність чи початок проведення евакуації.

Строки готовності евакуаційних органів Горщиківської сільської територіальної громади становлять:

Строки проведення евакуації населення визначаються залежно від виду надзвичайної ситуації, кількості населення, яке підлягає евакуації, відстані до безпечних районів, наявності транспорту та можливості використання автомобільних і піших маршрутів.

Орієнтовні строки проведення евакуації становлять:

У разі виникнення безпосередньої загрози життю та здоров’ю населення евакуація може розпочинатися негайно, без повного розгортання всіх евакуаційних органів, із подальшим уточненням обстановки, складу залучених сил і засобів, кількості населення та маршрутів руху.

Першочергово евакуюються особи, які не можуть самостійно або швидко залишити небезпечну територію, зокрема вразливі категорії населення, визначені у розділі 14 цього Плану.

Подання транспорту до пунктів посадки, закладів освіти, соціальних закладів, місць проживання маломобільних осіб та інших визначених місць здійснюється відповідно до рішень комісії з питань евакуації та фактичної наявності транспортних засобів.

У разі ускладнення дорожніх умов, пошкодження транспортної інфраструктури, несприятливих погодних умов, відсутності зв’язку, загрози повторного ураження або інших обставин строки проведення евакуації можуть уточнюватися рішенням керівництва громади, комісії з питань ТЕБ та НС або комісії з питань евакуації.

Реевакуація населення здійснюється після усунення безпосередньої загрози життю та здоров’ю людей, стабілізації обстановки, відновлення мінімально необхідних умов життєзабезпечення та прийняття відповідного рішення уповноваженими органами.

10. Порядок збору, вивезення та виведення населення

Збір, вивезення та виведення населення Горщиківської сільської територіальної громади здійснюються організовано, відповідно до рішення про проведення евакуації, з урахуванням характеру надзвичайної ситуації, кількості населення, яке підлягає евакуації, наявності транспортних засобів, стану дорожньої мережі, погодних умов, часу доби та безпекової обстановки.

Евакуація населення може проводитися з окремих населених пунктів громади або з території всієї громади залежно від масштабу загрози. До складу Горщиківської сільської територіальної громади входять села Горщик, Вигів, Давидки, Березівка, Жупанівка, Піски, Боровиця, Краснопіль, Видень, Дружбівка.

Загальна чисельність населення громади, що враховується під час планування евакуаційних заходів, становить 3002 особи.

Збір населення здійснюється у місцях збору, збірних пунктах евакуації та пунктах посадки, визначених у розділі 11 цього Плану та відповідних додатках, або безпосередньо біля об’єктів соціальної інфраструктури, якщо цього потребує обстановка.

Після отримання сигналу про початок евакуації відповідальні особи у населених пунктах громади організовують доведення інформації до населення, уточнюють кількість осіб, які підлягають евакуації, визначають осіб, які потребують допомоги, та забезпечують направлення населення до визначених місць збору.

Під час збору населення здійснюються:

• інформування населення про порядок евакуації;
• реєстрація евакуйованих осіб;
• уточнення кількості дітей, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, маломобільних осіб та інших громадян, які потребують допомоги;
• визначення потреби у транспорті;
• формування груп для посадки на транспорт;
• формування піших колон;
• визначення відповідальних осіб за супровід груп і колон;
• надання першочергової допомоги особам, які її потребують.

            У першу чергу транспортом вивозяться вразливі категорії населення, визначені у розділі 14 цього Плану, а також інші особи, які не можуть самостійно залишити небезпечну територію.

Вивезення населення здійснюється транспортними засобами, які перебувають у розпорядженні громади, транспортом підприємств, установ, організацій, суб’єктів господарювання, власним транспортом громадян, а також іншими транспортними засобами, що можуть бути залучені відповідно до рішення уповноважених органів.

Подання транспорту організовується до визначених пунктів посадки, закладів освіти, місць проживання осіб, які не можуть самостійно прибути до пунктів збору, а також до інших місць, визначених комісією з питань евакуації.

Посадка населення на транспорт здійснюється організовано, під контролем відповідальних осіб. Першочергово здійснюється посадка осіб, які потребують допомоги, після чого — інших категорій населення відповідно до черговості, визначеної евакуаційними органами.

Особи, які мають власний транспорт, можуть здійснювати евакуацію самостійно за визначеними маршрутами, з обов’язковим дотриманням розпоряджень евакуаційних органів, правил дорожнього руху, вимог безпеки та встановленої черговості виїзду.

Населення, яке може самостійно пересуватися, за потреби виводиться пішим порядком у складі організованих піших колон. Формування піших колон здійснюється у визначених місцях збору. У кожній колоні призначаються відповідальні особи, які забезпечують організований рух, підтримання зв’язку з пунктом управління, контроль за складом колони та дотриманням правил безпеки.

Піші колони формуються з урахуванням фізичного стану людей, віку, наявності дітей, осіб похилого віку та інших осіб, які можуть потребувати супроводу. Рух піших колон здійснюється за визначеними маршрутами, з урахуванням дорожньої обстановки, погодних умов, наявності укриттів, пунктів відпочинку та можливості надання допомоги.

Під час руху транспортних і піших колон забезпечуються:

• супровід відповідальними особами;
• підтримання зв’язку з пунктом управління;
• контроль за кількістю евакуйованих осіб;
• дотримання визначених маршрутів;
• недопущення самовільної зміни напрямку руху;
• надання допомоги особам, які її потребують;
• дотримання громадського порядку;
• інформування населення про подальші дії.

Відповідальні особи у населених пунктах, староста, працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради», працівники закладів освіти, культури, комунального підприємства, медичні працівники та інші залучені особи забезпечують організацію збору населення, допомогу вразливим категоріям громадян, контроль за посадкою на транспорт і передачу інформації до пункту управління.

Завідувач господарства (особа за посадою) у межах своїх повноважень залучається до координації господарського забезпечення евакуаційних заходів, уточнення наявних матеріальних ресурсів, організації підготовки приміщень, транспорту, обладнання та інших засобів, необхідних для проведення евакуації.

У разі неможливості виконання евакуаційних заходів за попередньо визначеним порядком комісія з питань евакуації приймає рішення про використання резервних варіантів організації збору, посадки, руху та розміщення населення.

Після прибуття евакуйованого населення до пунктів висадки або місць тимчасового розміщення подальші заходи здійснюються відповідно до розділу 17 цього Плану.

Інформація про кількість зібраного, вивезеного, виведеного та розміщеного населення передається відповідальними особами до пункту управління евакуаційними заходами для узагальнення та подальшого інформування керівництва громади і відповідних органів цивільного захисту.

У разі зміни обстановки порядок збору, вивезення та виведення населення уточнюється рішенням комісії з питань евакуації або керівництва громади.

11. Збірні пункти евакуації, пункти посадки та пункти висадки

Збірні пункти евакуації, пункти посадки та пункти висадки населення Горщиківської сільської територіальної громади визначаються з метою організованого збору, реєстрації, інформування, посадки на транспорт, висадки та подальшого направлення евакуйованого населення до безпечних районів або місць тимчасового розміщення.

Збірні пункти евакуації створюються у населених пунктах громади або в межах старостинського округу з урахуванням чисельності населення, доступності приміщень, стану дорожньої мережі, можливості під’їзду транспорту, наявності засобів зв’язку, місць для короткочасного перебування людей та умов для надання першочергової допомоги.

Пункти посадки населення на транспорт визначаються поблизу збірних пунктів евакуації або в інших місцях, зручних для під’їзду транспортних засобів і безпечної посадки населення.

Пункти висадки евакуйованого населення визначаються у безпечних районах або поблизу місць тимчасового розміщення. У пунктах висадки здійснюються приймання евакуйованого населення, повторний облік, уточнення потреб, розподіл людей до місць тимчасового розміщення, організація медичної, соціальної та іншої необхідної допомоги.

Перелік збірних пунктів евакуації, пунктів посадки та пунктів висадки населення Горщиківської сільської територіальної громади наведено у додатку 3 до цього Плану.

У разі неможливості використання основних збірних пунктів евакуації, пунктів посадки або пунктів висадки через пошкодження будівель, небезпеку ураження, відсутність під’їзду, несприятливі погодні умови чи інші обставини комісія з питань евакуації визначає резервні місця збору, посадки та висадки населення.

Перелік збірних пунктів евакуації, пунктів посадки та пунктів висадки уточнюється під час щорічного перегляду Плану, а також у разі зміни демографічної ситуації, стану дорожньої мережі, транспортних можливостей громади, структури закладів освіти, культури, соціального захисту або безпекової обстановки.

12. Маршрути евакуації

Маршрути евакуації населення Горщиківської сільської територіальної громади визначаються з урахуванням характеру надзвичайної ситуації, напрямку поширення небезпечних факторів, стану дорожньої мережі, наявності транспортних засобів, погодних умов, часу доби, безпекової обстановки та можливості безпечного вивезення або виведення населення до безпечних районів чи місць тимчасового розміщення.

Евакуація населення громади може здійснюватися автомобільними маршрутами, пішими маршрутами, власним транспортом громадян, транспортом підприємств, установ та організацій, а за наявності відповідного рішення і можливості — з використанням залізничної інфраструктури.

На території громади функціонують залізничні станції “Омелянівка”, “Гранітний”, “Вигів” та “Видень”, що може враховуватися під час планування евакуаційних заходів або підвезення населення до безпечних напрямків у разі відповідного рішення уповноважених органів.

Основними напрямами евакуації населення визначаються маршрути від населених пунктів громади до адміністративного центру — села Горщик, а також маршрути від села Горщик до безпечних районів, визначених рішенням уповноважених органів цивільного захисту.

У разі потреби евакуація може здійснюватися за такими напрямами:

Для автомобільної евакуації використовуються дороги загального користування, комунальні дороги та інші придатні для руху транспортних засобів шляхи. Вибір конкретного маршруту здійснюється комісією з питань евакуації залежно від фактичної обстановки, стану дорожнього покриття, наявності перешкод, пошкоджень, заторів, небезпечних ділянок або загрози повторного ураження.

Під час планування автомобільних маршрутів враховується, що значна частина дорожнього покриття громади перебуває в незадовільному технічному стані, а відсутність якісного твердого покриття між адміністративним центром та окремими селами може ускладнювати транспортне сполучення.

Автомобільні маршрути евакуації повинні забезпечувати:

• можливість під’їзду транспорту до пунктів посадки;
• безпечний виїзд із населених пунктів;
• уникнення зон можливого ураження;
• можливість руху автобусів, легкових автомобілів та спеціального транспорту;
• доступ для автомобілів екстрених служб;
• можливість використання резервних напрямів у разі блокування основного маршруту.

Населення, яке має власний транспорт, здійснює евакуацію за визначеними маршрутами з дотриманням розпоряджень евакуаційних органів, правил дорожнього руху та вимог безпеки. Самовільна зміна маршруту не допускається, крім випадків безпосередньої загрози життю та здоров’ю людей.

Піші маршрути евакуації визначаються для населення, яке може самостійно пересуватися, у разі недостатньої кількості транспорту або неможливості його подання до окремих населених пунктів. Піші маршрути можуть проходити автомобільними, польовими, ґрунтовими дорогами та іншими безпечними шляхами, визначеними комісією з питань евакуації.

Рух піших колон здійснюється за маршрутами, визначеними комісією з питань евакуації. Для кожної колони призначаються відповідальні особи, які забезпечують дотримання маршруту, зв’язок із пунктом управління та інформування про обстановку на маршруті.

Під час визначення піших маршрутів враховуються фізичний стан населення, погодні умови, стан дорожнього покриття, відстань до безпечного району або пункту посадки, можливість короткочасного відпочинку та наявність безпечних місць для тимчасового перебування.

Орієнтовний час руху автомобільних і піших колон визначається залежно від відстані, стану дороги, погодних умов, кількості населення, інтенсивності руху та безпекової обстановки. Остаточний графік руху колон затверджується комісією з питань евакуації після уточнення обстановки.

У разі неможливості використання основних маршрутів через пошкодження доріг, загрозу ураження, лісові пожежі, підтоплення, завали, ожеледицю, відсутність освітлення, блокування руху або інші небезпечні фактори використовуються резервні маршрути, визначені комісією з питань евакуації.

На маршрутах евакуації за потреби організовуються регулювання дорожнього руху, супровід транспортних і піших колон, медичний супровід, короткочасний відпочинок, інформування населення та зв’язок із пунктом управління евакуаційними заходами.

Контроль за рухом евакуаційних колон здійснюється відповідальними особами, визначеними комісією з питань евакуації.

Інформація про початок руху колон, кількість евакуйованих осіб, маршрут руху, час прибуття до пунктів висадки або місць тимчасового розміщення передається до пункту управління евакуаційними заходами.

13. Безпечні райони та місця розміщення евакуйованого населення

Безпечні райони та місця розміщення евакуйованого населення Горщиківської сільської територіальної громади визначаються з урахуванням характеру надзвичайної ситуації, напрямку поширення небезпечних факторів, стану транспортного сполучення, наявності придатних приміщень та можливості забезпечення мінімально необхідних умов для тимчасового перебування людей.

Безпечними районами вважаються території, які розташовані за межами зон можливого ураження, руйнування, пожеж, підтоплення, радіаційного, хімічного чи іншого небезпечного впливу та придатні для тимчасового розміщення евакуйованого населення.

Розміщення евакуйованого населення може здійснюватися:

• у межах Горщиківської сільської територіальної громади — у населених пунктах, які не потрапили до зони небезпеки;
• у безпечних районах за межами громади — за рішенням уповноважених органів цивільного захисту;
• у приміщеннях комунальної власності, закладах освіти, культури, адміністративних будівлях та інших об’єктах, придатних для тимчасового перебування людей;
• у разі потреби — з використанням приватного житлового фонду за згодою власників та відповідно до рішень уповноважених органів.

Місця тимчасового розміщення евакуйованого населення визначаються комісією з питань евакуації з урахуванням:

• безпечності території;
• місткості приміщень;
• наявності опалення або можливості організації обігріву;
• доступу до питної води;
• санітарно-гігієнічних умов;
• можливості організації харчування;
• доступності для осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення;
• можливості під’їзду транспорту;
• наявності зв’язку;
• можливості надання першочергової допомоги.

У першу чергу до місць тимчасового розміщення направляються особи, які потребують допомоги під час евакуації, зокрема діти, особи похилого віку, особи з інвалідністю, маломобільні групи населення, хворі, вагітні жінки, сім’ї з малолітніми дітьми, особи, які отримують соціальну послугу догляду вдома, внутрішньо переміщені особи та інші громадяни, які потребують супроводу.

У разі евакуації населення за межі Горщиківської сільської територіальної громади місця розміщення визначаються у взаємодії з районними, обласними органами управління цивільного захисту, приймальними евакуаційними органами відповідних територіальних громад, а також іншими установами та організаціями, які залучаються до приймання евакуйованого населення.

Розміщення населення у безпечних районах здійснюється з урахуванням можливості забезпечення мінімально необхідних умов для тимчасового проживання, збереження життя і здоров’я людей, підтримання санітарно-епідемічного благополуччя та недопущення скупчення населення у непридатних або небезпечних приміщеннях.

За потреби у місцях розміщення можуть створюватися окремі зони для:

• сімей з дітьми;
• осіб похилого віку;
• осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення;
• осіб, які потребують медичного спостереження;
• тимчасового зберігання речей першої необхідності;
• надання консультаційної, соціальної та психологічної допомоги.

У разі недостатньої місткості основних місць тимчасового розміщення комісія з питань евакуації визначає резервні місця розміщення або звертається до відповідних органів цивільного захисту щодо організації розміщення населення за межами громади.

Орієнтовний перелік місць тимчасового розміщення евакуйованого населення

Орієнтовний розподіл евакуйованого населення за місцями розміщення

14. Особливості евакуації дітей, осіб з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних груп населення

Евакуація дітей, осіб з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних груп населення Горщиківської сільської територіальної громади здійснюється у першочерговому порядку з урахуванням стану здоров’я, віку, потреби у сторонній допомозі, можливості самостійного пересування, необхідності медичного або соціального супроводу.

До категорій населення, які потребують першочергової уваги під час евакуації, належать:

• діти дошкільного віку;
• діти шкільного віку;
• діти з інвалідністю;
• особи з інвалідністю;
• особи похилого віку;
• маломобільні особи;
• особи, які отримують соціальну послугу догляду вдома;
• хворі, які потребують сторонньої допомоги;
• вагітні жінки;
• сім’ї з малолітніми дітьми;
• одинокі громадяни похилого віку;
• внутрішньо переміщені особи, які потребують допомоги під час евакуації;
• інші особи, які не можуть самостійно або швидко залишити небезпечну територію.

Евакуація зазначених категорій населення організовується на підставі попередньо сформованих та уточнених списків осіб, які потребують допомоги. Такі списки формуються відповідальними посадовими особами сільської ради, старостою, соціальними працівниками, працівниками закладів освіти, охорони здоров’я та соціального захисту.

Списки осіб, які потребують допомоги під час евакуації, повинні містити інформацію про населений пункт проживання, орієнтовну адресу, категорію особи, потребу у транспорті, супроводі, медичній допомозі, спеціальних умовах перевезення або розміщення. Персональні дані таких осіб використовуються виключно для організації евакуаційних заходів відповідно до вимог законодавства.

Оповіщення дітей, осіб з інвалідністю, людей похилого віку та маломобільних осіб здійснюється першочергово. Для цього залучаються староста, працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради», працівники сільської ради, закладів освіти, медичні працівники, представники комунального підприємства, поліції, ДСНС та інші відповідальні особи.

У разі необхідності до оповіщення таких осіб застосовується індивідуальний порядок інформування, зокрема телефонний зв’язок, повідомлення через родичів, сусідів, соціальних працівників, а також подвірний обхід.

Евакуація дітей організовується у супроводі батьків, законних представників, педагогічних працівників або інших відповідальних осіб. Діти дошкільного та молодшого шкільного віку не направляються до місць збору або посадки без супроводу дорослих.

У разі проведення евакуації із закладів освіти відповідальність за організований збір, облік, супровід та передачу дітей батькам або законним представникам покладається на керівників відповідних закладів освіти та визначених працівників.

Під час евакуації дітей забезпечується:

• уточнення кількості дітей, які підлягають евакуації;
• організований супровід до пунктів посадки;
• посадка на транспорт у першочерговому порядку;
• недопущення роз’єднання дітей із батьками або відповідальними супроводжуючими особами;
• контроль прибуття до пунктів висадки або місць тимчасового розміщення;
• інформування батьків або законних представників про місце перебування дітей.

Евакуація осіб з інвалідністю, маломобільних осіб, лежачих хворих та осіб, які потребують сторонньої допомоги, здійснюється із залученням соціальних працівників, медичних працівників, родичів, сусідів, працівників комунального підприємства та інших осіб, визначених комісією з питань евакуації.

Для таких категорій населення організовується підвезення до пунктів посадки або, за потреби, подання транспорту безпосередньо до місця проживання. У разі неможливості самостійного пересування особи її транспортування здійснюється з урахуванням стану здоров’я та потреби у супроводі.

Посадка осіб з інвалідністю, людей похилого віку, маломобільних осіб, хворих, вагітних жінок та сімей з малолітніми дітьми здійснюється у першочерговому порядку. За можливості для них визначаються місця у транспорті, які забезпечують безпечну посадку, перевезення та висадку.

Під час евакуації осіб, які потребують постійного догляду або медичного супроводу, необхідно забезпечити наявність:

• документів, що посвідчують особу;
• необхідних лікарських засобів;
• засобів індивідуальної гігієни;
• допоміжних засобів пересування, якщо вони використовуються;
• контактної інформації родичів або відповідальних осіб;
• за потреби — медичних документів або інформації про стан здоров’я.

Працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради» та відповідальні особи забезпечують уточнення потреб осіб, які отримують соціальну послугу догляду вдома, організовують їх оповіщення, допомогу у підготовці до евакуації, супровід до транспорту та передачу інформації до пункту управління евакуаційними заходами.

У місцях тимчасового розміщення для дітей, осіб з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних груп населення за можливості передбачаються окремі або найбільш придатні приміщення, доступ до питної води, санітарно-гігієнічних умов, місць для відпочинку, медичної та соціальної допомоги.

Після прибуття до місця тимчасового розміщення здійснюється повторний облік зазначених категорій населення, уточнюється їхній стан, потреба у медичній допомозі, харчуванні, ліках, засобах гігієни, обігріві, спеціальному догляді або соціальному супроводі.

Контроль за організацією евакуації дітей, осіб з інвалідністю, людей похилого віку та маломобільних груп населення здійснюють комісія з питань евакуації, відповідальні посадові особи сільської ради, староста, працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради», медичні працівники та інші залучені служби.

Інформація про кількість евакуйованих осіб зазначених категорій, їх місце перебування, потребу у додатковій допомозі та проблемні питання невідкладно передається до пункту управління евакуаційними заходами.

15. Евакуація матеріальних і культурних цінностей

Евакуація матеріальних і культурних цінностей на території Горщиківської сільської територіальної громади проводиться у разі виникнення загрози їх пошкодження, знищення, втрати або неможливості подальшого безпечного зберігання внаслідок надзвичайної ситуації техногенного, природного, соціального чи воєнного характеру.

Евакуація матеріальних і культурних цінностей здійснюється за наявності часу, транспортних можливостей, безпечних маршрутів та за умови, що проведення таких заходів не створює додаткової загрози життю і здоров’ю людей.

Першочерговим завданням під час евакуації є збереження життя і здоров’я населення. Евакуація матеріальних і культурних цінностей проводиться після організації заходів щодо захисту населення або паралельно з ними, якщо це не перешкоджає евакуації людей.

До матеріальних цінностей, які можуть підлягати евакуації, належать:

• службова документація Горщиківської сільської ради;
• документи постійного та тривалого зберігання;
• документи з кадрових питань;
• фінансова, бухгалтерська та бюджетна документація;
• печатки, штампи, установчі та реєстраційні документи;
• комп’ютерна техніка, сервери, носії інформації, резервні копії баз даних;
• матеріальні цінності комунальних установ і підприємств;
• обладнання, необхідне для відновлення роботи органів управління громади;
• інші цінності, визначені відповідальними особами.

До культурних цінностей, які можуть підлягати евакуації, належать:

• музейні предмети, експонати, історичні матеріали;
• архівні документи, фотоматеріали, літописи, книги обліку;
• предмети, пов’язані з історією населених пунктів громади;
• матеріали закладів культури, бібліотек, будинків культури;
• пам’ятні документи, символіка громади;
• інші об’єкти, що мають культурну, історичну, меморіальну або громадську цінність.

Перелік матеріальних і культурних цінностей, які підлягають евакуації, формується відповідальними особами сільської ради, керівниками комунальних установ, закладів освіти, культури, соціального захисту, комунального підприємства та інших установ, у віданні яких перебувають такі цінності.

У першу чергу евакуації підлягають:

• документи, необхідні для забезпечення безперервної роботи органу місцевого самоврядування;
• документи постійного та тривалого зберігання;
• носії електронної інформації та резервні копії баз даних;
• печатки, штампи, правовстановлюючі документи;
• предмети, які мають історичну, культурну або меморіальну цінність;
• цінності, які неможливо відновити у разі втрати або знищення.

Організація евакуації матеріальних і культурних цінностей покладається на відповідальних посадових осіб Горщиківської сільської ради, керівників відповідних установ, матеріально відповідальних осіб та осіб, визначених рішенням комісії з питань евакуації.

Відповідальні особи забезпечують:

• складання та уточнення переліку матеріальних і культурних цінностей;
• визначення черговості їх евакуації;
• підготовку цінностей до пакування та транспортування;
• маркування пакунків, коробок, контейнерів або інших засобів перевезення;
• оформлення актів приймання-передачі;
• супровід під час перевезення;
• передачу цінностей на тимчасове зберігання у визначеному безпечному місці;
• ведення обліку евакуйованих цінностей.

Для евакуації матеріальних і культурних цінностей можуть використовуватися транспортні засоби громади, комунальних установ, підприємств, організацій, а також інші транспортні засоби, залучені відповідно до рішення уповноважених органів.

Місця тимчасового зберігання евакуйованих матеріальних і культурних цінностей визначаються комісією з питань евакуації з урахуванням безпечності приміщень, наявності охорони, можливості обмеження доступу сторонніх осіб, захисту від вологи, пожежі, пошкодження, втрати або викрадення.

У разі евакуації документів, комп’ютерної техніки, носіїв інформації та баз даних особлива увага приділяється збереженню конфіденційності, цілісності інформації та недопущенню несанкціонованого доступу до персональних даних, службової та іншої інформації з обмеженим доступом.

Евакуація матеріальних і культурних цінностей здійснюється за такими етапами:

1. Прийняття рішення про необхідність евакуації цінностей.
2. Уточнення переліку цінностей, які підлягають евакуації.
3. Визначення відповідальних осіб.
4. Пакування, маркування та підготовка до транспортування.
5. Оформлення супровідних документів.
6. Завантаження на транспорт.
7. Перевезення до визначеного місця зберігання.
8. Приймання, облік і розміщення цінностей у безпечному місці.
9. Інформування пункту управління евакуаційними заходами про завершення евакуації.

У разі обмеженого часу або ускладнення обстановки евакуація матеріальних і культурних цінностей проводиться вибірково, відповідно до визначеної черговості. Насамперед вивозяться документи, носії інформації та цінності, втрата яких може унеможливити подальшу роботу органу місцевого самоврядування або призвести до невідновних втрат культурної спадщини громади.

Якщо евакуація матеріальних або культурних цінностей є неможливою, відповідальні особи вживають заходів для їх укриття, захисту, переміщення у більш безпечні частини приміщення, обмеження доступу сторонніх осіб та збереження наявної інформації про їх місцезнаходження.

Орієнтовний перелік матеріальних і культурних цінностей, що підлягають евакуації

Контроль за евакуацією матеріальних і культурних цінностей здійснюється комісією з питань евакуації Горщиківської сільської ради, керівниками відповідних установ та матеріально відповідальними особами.

Після завершення евакуації матеріальних і культурних цінностей відповідальні особи подають до пункту управління евакуаційними заходами інформацію про перелік евакуйованих цінностей, місце їх тимчасового зберігання, відповідальних осіб за збереження та наявні проблемні питання.

16. Забезпечення проведення евакуаційних заходів

Забезпечення проведення евакуаційних заходів на території Горщиківської сільської територіальної громади організовується з метою своєчасного, безпечного та впорядкованого вивезення або виведення населення із зон можливого ураження, розміщення евакуйованих осіб у безпечних районах, надання їм необхідної допомоги та підтримання належних умов життєзабезпечення.

До основних видів забезпечення евакуаційних заходів належать:

• транспортне забезпечення;
• медичне забезпечення;
• матеріальне забезпечення;
• забезпечення громадського порядку;
• інформаційне забезпечення;
• комунально-побутове забезпечення;
• соціальний супровід вразливих категорій населення.

Організація забезпечення евакуаційних заходів здійснюється комісією з питань евакуації Горщиківської сільської ради, відповідальними посадовими особами сільської ради, старостою, керівниками підприємств, установ та організацій, комунальним підприємством, соціальними працівниками, медичними працівниками, підрозділами Національної поліції, ДСНС та іншими службами, які залучаються до виконання евакуаційних заходів.

16.1. Транспортне забезпечення

Транспортне забезпечення евакуаційних заходів організовується з метою вивезення населення, яке не може самостійно залишити небезпечну територію, а також перевезення матеріальних і культурних цінностей, майна, обладнання, продуктів харчування, води, засобів першої необхідності та інших ресурсів.

Для проведення евакуації можуть залучатися:

• транспортні засоби, що перебувають у розпорядженні Горщиківської сільської ради;
• шкільні автобуси;
• транспорт комунального підприємства;
• транспорт підприємств, установ та організацій;
• транспорт суб’єктів господарювання;
• приватний транспорт громадян;
• спеціальний транспорт служб цивільного захисту, медичних служб, поліції, ДСНС — у разі потреби.

У першу чергу транспортом вивозяться:

• діти;
• особи похилого віку;
• особи з інвалідністю;
• маломобільні групи населення;
• хворі, які потребують сторонньої допомоги;
• особи, які отримують соціальну послугу догляду вдома;
• вагітні жінки;
• сім’ї з малолітніми дітьми;
• внутрішньо переміщені особи, які потребують допомоги;
• інші особи, які не можуть самостійно евакуюватися.

Подання транспорту здійснюється до визначених пунктів посадки, закладів освіти, місць проживання осіб, які потребують допомоги, а також до інших місць, визначених комісією з питань евакуації.

Відповідальні особи забезпечують:

• уточнення кількості наявного транспорту;
• визначення транспортних засобів, придатних для евакуації;
• розподіл транспорту за маршрутами;
• визначення черговості подання транспорту;
• організацію посадки населення;
• супровід транспортних колон;
• облік осіб, які вивозяться транспортом;
• передачу інформації до пункту управління евакуаційними заходами.

У разі недостатньої кількості транспорту евакуація населення проводиться комбінованим способом: частина населення вивозиться транспортом, частина — власним транспортом, інші особи, які можуть самостійно пересуватися, виводяться пішим порядком.

Під час планування транспортного забезпечення враховується стан дорожньої мережі громади, погодні умови, можливість під’їзду до пунктів посадки, безпечність маршрутів та наявність резервних напрямків руху.

16.2. Медичне забезпечення

Медичне забезпечення евакуаційних заходів організовується з метою своєчасного надання першої медичної допомоги евакуйованому населенню, медичного супроводу осіб, які потребують допомоги, а також контролю за санітарно-гігієнічним станом місць тимчасового розміщення.

До основних завдань медичного забезпечення належать:

• надання першої медичної допомоги на збірних пунктах евакуації, пунктах посадки, пунктах висадки та у місцях тимчасового розміщення;
• медичний супровід дітей, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, хворих та маломобільних осіб;
• визначення осіб, які потребують невідкладної медичної допомоги;
• організація направлення хворих до закладів охорони здоров’я;
• контроль за санітарно-гігієнічними умовами у місцях розміщення;
• профілактика інфекційних захворювань у місцях скупчення людей;
• забезпечення взаємодії з медичними закладами та службами екстреної медичної допомоги.

На збірних пунктах евакуації, пунктах посадки, пунктах висадки та у місцях тимчасового розміщення за можливості організовується чергування медичних працівників або визначаються відповідальні особи для надання першочергової допомоги.

Особлива увага приділяється особам, які отримують соціальну послугу догляду вдома, особам з інвалідністю, людям похилого віку та іншим маломобільним групам населення.

16.3. Матеріальне забезпечення

Матеріальне забезпечення евакуаційних заходів організовується з метою забезпечення населення, евакуаційних органів та залучених служб необхідними ресурсами для проведення евакуації та тимчасового розміщення евакуйованих осіб.

До матеріального забезпечення належать:

• питна вода;
• продукти харчування;
• засоби гігієни;
• ковдри, постільні речі, матраци;
• ліхтарі, лампи, засоби освітлення;
• зарядні пристрої, павербанки, генератори — за наявності;
• аптечки;
• пальне та мастильні матеріали;
• засоби обігріву в осінньо-зимовий період;
• мішки, коробки, пакувальні матеріали для евакуації документів і цінностей;
• інші предмети першої необхідності.

Матеріальне забезпечення організовується відповідальними посадовими особами сільської ради, комунальним підприємством, керівниками установ, старостою, соціальними працівниками та іншими особами, визначеними комісією з питань евакуації.

Горщиківське державне комунальне підприємство залучається до виконання завдань, пов’язаних з благоустроєм, водопостачанням, утриманням комунального майна, підготовкою приміщень, забезпеченням під’їздів, очищенням територій та іншими господарськими заходами. У стратегії зазначено, що саме це підприємство надає послуги з водопостачання, утримання житлового фонду, благоустрою та вивезення твердих побутових відходів.

У зимовий період у місцях збору, пунктах очікування, пунктах посадки та місцях тимчасового розміщення за можливості організовуються пункти обігріву

16.4. Забезпечення громадського порядку

Забезпечення громадського порядку під час проведення евакуації здійснюється з метою недопущення паніки, хаотичного руху населення, порушення черговості посадки, поширення недостовірної інформації, мародерства, пошкодження майна та інших правопорушень.

До основних завдань забезпечення громадського порядку належать:

• підтримання порядку на збірних пунктах евакуації;
• регулювання руху транспорту;
• забезпечення організованої посадки населення;
• супровід транспортних колон;
• контроль за рухом піших колон;
• охорона місць тимчасового розміщення;
• обмеження доступу сторонніх осіб до небезпечних територій;
• охорона евакуйованих матеріальних і культурних цінностей;
• запобігання паніці та поширенню неправдивої інформації.

До забезпечення громадського порядку залучаються представники Національної поліції, відповідальні особи сільської ради, староста, працівники комунальних установ, а також інші особи, визначені комісією з питань евакуації.

У місцях збору населення відповідальні особи забезпечують роз’яснення порядку дій, черговості посадки, маршруту руху та правил поведінки під час евакуації.

16.5. Інформаційне забезпечення

Інформаційне забезпечення евакуаційних заходів організовується відповідно до порядку оповіщення, визначеного у розділі 7 цього Плану. Воно передбачає своєчасне доведення до населення інформації про загрозу, початок евакуації, місця збору, маршрути руху, пункти посадки, місця розміщення та правила поведінки.

16.6. Комунально-побутове забезпечення

Комунально-побутове забезпечення евакуйованого населення організовується у місцях тимчасового розміщення та спрямовується на створення мінімально необхідних умов для безпечного перебування людей.

До комунально-побутового забезпечення належать:

• забезпечення доступу до питної води;
• організація санітарно-гігієнічних умов;
• забезпечення освітлення;
• організація обігріву в холодний період року;
• прибирання приміщень та територій;
• вивезення твердих побутових відходів;
• утримання місць тимчасового розміщення у належному стані;
• забезпечення доступу до місць загального користування;
• створення умов для перебування дітей, людей похилого віку, осіб з інвалідністю та маломобільних осіб.

За потреби у місцях тимчасового розміщення можуть визначатися окремі приміщення або зони для сімей з дітьми, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, маломобільних осіб та осіб, які потребують медичного або соціального супроводу.

16.7. Соціальний супровід вразливих категорій населення

Соціальний супровід під час евакуації організовується для осіб, які не можуть самостійно або швидко залишити небезпечну територію, потребують сторонньої допомоги, догляду, супроводу або додаткової підтримки у місцях тимчасового розміщення.

До організації соціального супроводу залучаються працівники сільської ради, староста, працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради», медичні працівники, родичі, сусіди та інші особи, визначені комісією з питань евакуації.

Працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради» забезпечують:

• уточнення списків осіб, які потребують допомоги;
• індивідуальне оповіщення таких осіб;
• допомогу у підготовці до евакуації;
• супровід до пунктів посадки;
• передачу інформації про потреби таких осіб до пункту управління;
• участь у розміщенні та подальшому супроводі евакуйованих осіб.

У громаді соціальні послуги надають 11 соціальних робітників у 10 населених пунктах, а послугу догляду вдома отримують 111 осіб, що обов’язково враховується під час планування евакуації вразливих категорій населення.

16.8. Порядок уточнення сил і засобів забезпечення евакуації

Перелік сил і засобів, які залучаються до забезпечення евакуаційних заходів, уточнюється щороку під час перегляду Плану, а також у разі зміни кадрового складу, транспортних можливостей, стану об’єктів інфраструктури, демографічної ситуації або безпекової обстановки.

Орієнтовний перелік сил і засобів забезпечення евакуації подається у додатку до цього Плану.

Контроль за забезпеченням проведення евакуаційних заходів здійснює комісія з питань евакуації Горщиківської сільської ради у взаємодії з комісією з питань ТЕБ та НС, відповідальними посадовими особами, старостою, керівниками установ, підприємств, організацій та залученими службами.

17. Порядок приймання, розміщення, захисту та життєзабезпечення евакуйованого населення

Приймання, розміщення, захист та життєзабезпечення евакуйованого населення Горщиківської сільської територіальної громади організовується з метою забезпечення безпечного перебування людей після прибуття до визначених пунктів висадки, приймальних евакуаційних пунктів або місць тимчасового розміщення.

Приймання евакуйованого населення здійснюється у визначених безпечних районах, приймальних евакуаційних пунктах або місцях тимчасового розміщення, які визначаються комісією з питань евакуації залежно від характеру надзвичайної ситуації, напрямку евакуації, кількості евакуйованих осіб та наявних умов для їх розміщення.

До організації приймання, розміщення та життєзабезпечення евакуйованого населення залучаються відповідальні посадові особи Горщиківської сільської ради, староста, працівники закладів освіти, культури, соціального захисту, медичні працівники, працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради», працівники комунального підприємства, представники Національної поліції, ДСНС та інші служби відповідно до рішення комісії з питань евакуації.

Приймання евакуйованого населення включає:

• зустріч евакуйованих осіб у пунктах висадки або місцях тимчасового розміщення;
• реєстрацію прибулих осіб;
• уточнення кількості евакуйованих;
• визначення осіб, які потребують медичної, соціальної або іншої допомоги;
• розподіл населення за місцями тимчасового розміщення;
• інформування населення про порядок перебування у місці розміщення;
• передачу інформації до пункту управління евакуаційними заходами.

Під час реєстрації евакуйованого населення зазначаються прізвище, ім’я, по батькові особи, населений пункт проживання, склад сім’ї, контактні дані, потреба у медичній або соціальній допомозі, наявність дітей, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, маломобільних осіб або інших осіб, які потребують особливих умов перебування.

Розміщення евакуйованого населення здійснюється у приміщеннях, визначених для тимчасового перебування людей. Насамперед розміщуються діти, сім’ї з дітьми, особи похилого віку, особи з інвалідністю, маломобільні групи населення, хворі, вагітні жінки, внутрішньо переміщені особи та інші громадяни, які потребують першочергової допомоги.

У місцях тимчасового розміщення за можливості передбачаються окремі зони або приміщення для:

• сімей з дітьми;
• осіб похилого віку;
• осіб з інвалідністю та маломобільних осіб;
• осіб, які потребують медичного спостереження;
• тимчасового зберігання особистих речей;
• надання медичної, соціальної та інформаційної допомоги.

Захист евакуйованого населення у місцях тимчасового розміщення забезпечується шляхом підтримання громадського порядку, дотримання санітарно-гігієнічних вимог, контролю за станом приміщень, організації пожежної безпеки, інформування населення про правила поведінки та порядок дій у разі повторної загрози.

У місцях тимчасового розміщення забезпечуються:

• облік евакуйованого населення;
• доступ до питної води;
• організація харчування або видачі продуктів харчування;
• надання першої медичної допомоги;
• санітарно-гігієнічні умови;
• місця для відпочинку;
• обігрів у холодний період року;
• освітлення;
• інформаційна підтримка;
• соціальний супровід вразливих категорій населення;
• підтримання громадського порядку.

Життєзабезпечення евакуйованого населення організовується відповідно до фактичних потреб та наявних ресурсів громади. У разі недостатності власних ресурсів сільська рада звертається до районних, обласних органів управління цивільного захисту, благодійних організацій, гуманітарних штабів, підприємств, установ та організацій щодо надання додаткової допомоги.

До першочергових потреб евакуйованого населення належать:

• питна вода;
• продукти харчування;
• засоби особистої гігієни;
• медикаменти;
• ковдри, матраци, постільні речі;
• теплий одяг у холодний період року;
• засоби освітлення;
• зарядні пристрої та джерела живлення;
• засоби для догляду за дітьми, людьми похилого віку та маломобільними особами.

Медичне забезпечення евакуйованого населення здійснюється шляхом організації чергування медичних працівників або визначення відповідальних осіб для надання першої медичної допомоги, виявлення осіб, які потребують невідкладної допомоги, та організації їх направлення до закладів охорони здоров’я.

Соціальний супровід евакуйованого населення здійснюється працівниками КУ «Центру надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради», старостами та іншими відповідальними особами. Особлива увага приділяється особам, які отримують соціальну послугу догляду вдома, одиноким громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, сім’ям з дітьми та внутрішньо переміщеним особам.

Громадський порядок у місцях тимчасового розміщення забезпечується у взаємодії з представниками Національної поліції, відповідальними особами сільської ради, старостою, працівниками закладів та іншими залученими особами.

У місцях тимчасового розміщення населення визначаються відповідальні особи за:

• приймання та реєстрацію евакуйованих;
• розподіл населення по приміщеннях;
• ведення обліку;
• організацію харчування та водозабезпечення;
• медичний супровід;
• соціальну підтримку;
• санітарний стан приміщень;
• підтримання громадського порядку;
• зв’язок із пунктом управління евакуаційними заходами;
• подання інформації про потреби евакуйованого населення.

Інформація про кількість прийнятих і розміщених осіб, стан їхнього забезпечення, наявні потреби, проблемні питання та необхідність додаткової допомоги передається до пункту управління евакуаційними заходами.

У разі зміни обстановки, погіршення безпекової ситуації або неможливості подальшого перебування населення у визначеному місці тимчасового розміщення комісія з питань евакуації приймає рішення про переміщення людей до іншого безпечного місця.

Орієнтовна форма обліку евакуйованого населення у місцях тимчасового розміщення

Орієнтовна форма обліку потреб евакуйованого населення

Після завершення евакуації та розміщення населення відповідальні особи готують узагальнену інформацію про кількість евакуйованих осіб, кількість розміщених осіб, наявні потреби, стан місць тимчасового розміщення та подають її до комісії з питань евакуації.

18. Порядок реевакуації населення

Реевакуація населення Горщиківської сільської територіальної громади проводиться після усунення безпосередньої загрози життю та здоров’ю людей, стабілізації обстановки, відновлення мінімально необхідних умов життєзабезпечення та прийняття відповідного рішення уповноваженими органами.

Реевакуація здійснюється організовано, з урахуванням фактичного стану населених пунктів, житлового фонду, об’єктів соціальної інфраструктури, доріг, систем електро-, водопостачання, зв’язку, санітарно-епідемічної ситуації та можливості безпечного повернення населення.

Рішення про проведення реевакуації приймається після отримання інформації від відповідних служб щодо можливості безпечного повернення населення до місць постійного проживання.

Перед початком реевакуації проводиться оцінка стану території, з якої було евакуйовано населення. Під час оцінки враховується:

• наявність або відсутність загрози життю та здоров’ю людей;
• стан житлових будинків;
• стан закладів освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту;
• стан доріг і можливість безпечного руху транспорту;
• наявність електропостачання, водопостачання та зв’язку;
• санітарно-епідемічна ситуація;
• можливість надання медичної та соціальної допомоги;
• готовність комунальних служб до відновлення обслуговування населення.

Реевакуація населення проводиться поетапно. У першу чергу повертаються особи, житло яких придатне для проживання, а територія їхнього населеного пункту не становить загрози для життя і здоров’я.

Особи, житло яких пошкоджене або непридатне для проживання, повертаються після відновлення мінімально необхідних умов або розміщуються в інших визначених місцях тимчасового проживання до моменту вирішення питання щодо подальшого проживання.

Особлива увага під час реевакуації приділяється вразливим категоріям населення, визначеним у розділі 14 цього Плану.

Перед початком реевакуації населення інформується про:

• дату і час початку повернення;
• населені пункти, до яких дозволено повернення;
• порядок повернення;
• маршрути руху;
• пункти посадки та висадки;
• стан житла та інфраструктури;
• правила поведінки після повернення;
• контакти відповідальних осіб.

Реевакуація може здійснюватися:

• транспортом громади;
• транспортом підприємств, установ, організацій;
• власним транспортом громадян;
• пішим порядком — у разі коротких відстаней та безпечних умов руху;
• іншим транспортом, залученим за рішенням уповноважених органів.

Повернення населення організовується за визначеними маршрутами. У разі неможливості використання основних маршрутів визначаються резервні напрямки руху.

Під час реевакуації забезпечуються:

• облік осіб, які повертаються;
• організована посадка населення на транспорт;
• супровід осіб, які потребують допомоги;
• медичний супровід у разі потреби;
• контроль за рухом транспортних засобів;
• підтримання громадського порядку;
• інформування пункту управління про хід повернення населення.

Після повернення населення до місць постійного проживання відповідальні особи уточнюють кількість осіб, які повернулися, кількість осіб, які залишилися у місцях тимчасового розміщення, а також потреби населення у воді, харчуванні, медичній допомозі, соціальному супроводі, відновленні житла, комунальних послуг та інших першочергових потребах.

У разі якщо частина населення не може повернутися до місць постійного проживання через пошкодження житла, відсутність умов для проживання або інші обставини, комісія з питань евакуації спільно з відповідними службами організовує подальше тимчасове розміщення таких осіб та визначає порядок надання їм допомоги.

Працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради», староста та відповідальні посадові особи сільської ради забезпечують уточнення стану осіб, які потребують соціального супроводу, та організовують надання їм необхідної допомоги після повернення.

Комунальне підприємство та відповідальні служби залучаються до відновлення мінімально необхідних умов життєзабезпечення населення, зокрема водопостачання, благоустрою, очищення територій, утримання доріг, вивезення побутових відходів та інших першочергових заходів.

Інформація про завершення реевакуації, кількість населення, яке повернулося, кількість осіб, які залишилися у місцях тимчасового розміщення, стан населених пунктів та наявні потреби подається до комісії з питань евакуації та керівництва громади.

Орієнтовна форма обліку реевакуйованого населення

Орієнтовна форма оцінки готовності населеного пункту до реевакуації

Уточнення порядку реевакуації населення здійснюється залежно від фактичної обстановки, стану населених пунктів, рішень уповноважених органів та можливості безпечного повернення людей до місць постійного проживання.

19. Порядок уточнення та оновлення Плану

План евакуації населення Горщиківської сільської територіальної громади у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій підлягає періодичному уточненню, оновленню та приведенню у відповідність до фактичної демографічної, інфраструктурної, транспортної, безпекової та організаційної ситуації на території громади.

Уточнення Плану здійснюється щороку до 01 березня станом на 01 січня поточного року, а також у разі виникнення обставин, що потребують внесення змін до його змісту.

Уточненню підлягають:

• чисельність населення громади;
• кількість населення за населеними пунктами;
• кількість дітей, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, маломобільних груп населення, внутрішньо переміщених осіб та інших категорій, які потребують допомоги під час евакуації;
• склад комісії з питань евакуації;
• контактні дані відповідальних осіб;
• перелік старост, соціальних працівників, медичних працівників та інших осіб, які залучаються до евакуаційних заходів;
• перелік збірних пунктів евакуації, пунктів посадки, пунктів висадки та місць тимчасового розміщення;
• маршрути евакуації;
• стан дорожньої мережі;
• наявність і технічний стан транспортних засобів;
• перелік підприємств, установ, організацій та суб’єктів господарювання, які можуть залучатися до евакуації;
• перелік матеріальних і культурних цінностей, що підлягають евакуації;
• місця тимчасового зберігання евакуйованих матеріальних і культурних цінностей;
• порядок оповіщення населення;
• канали зв’язку та резервні способи інформування;
• порядок приймання, розміщення та життєзабезпечення евакуйованого населення;
• наявні матеріальні ресурси для забезпечення евакуаційних заходів.

Позачергове оновлення Плану здійснюється у разі:

• значної зміни чисельності населення громади (більше 200);
• зміни адміністративно-територіального устрою або складу населених пунктів громади;
• кадрових змін у складі евакуаційних органів;
• зміни відповідальних осіб або їх контактних даних;
• зміни місць розміщення евакуйованого населення;
• зміни стану дорожньої мережі або транспортної доступності окремих населених пунктів;
• появи нових ризиків або загроз на території громади;
• зміни безпекової ситуації;
• виникнення надзвичайної ситуації або проведення евакуаційних заходів;
• виявлення недоліків під час навчань, тренувань або практичного застосування Плану;
• зміни законодавства у сфері цивільного захисту.

Відповідальність за організацію уточнення та оновлення Плану покладається на комісію з питань евакуації Горщиківської сільської ради, відповідальних посадових осіб з питань цивільного захисту, а також осіб, визначених рішенням сільського голови або виконавчого комітету.

До уточнення Плану залучаються:

• структурні підрозділи сільської ради;
• староста старостинського округу;
• завідувач господарства (особа за посадою);
• керівники закладів освіти;
• керівники закладів культури;
• працівники соціального захисту;
• працівники КУ «Центр надання соціальних послуг Горщиківської сільської ради»;
• медичні працівники;
• комунальне підприємство;
• представники підприємств, установ та організацій, які можуть залучатися до евакуаційних заходів;
• інші відповідальні особи за рішенням комісії з питань евакуації.

Під час уточнення Плану відповідальні особи подають актуальну інформацію за напрямами своєї відповідальності, зокрема щодо кількості населення, наявних транспортних засобів, стану об’єктів для розміщення евакуйованого населення, матеріальних ресурсів, контактних даних, маршрутів евакуації та інших відомостей, необхідних для організації евакуаційних заходів.

Зміни до Плану оформлюються шляхом внесення відповідних уточнень до текстової частини, таблиць, додатків, схем, карт, списків відповідальних осіб та інших матеріалів, що є складовою Плану.

Внесення змін до Плану засвідчується підписом голови комісії з питань евакуації. У разі суттєвих змін, які впливають на порядок організації евакуаційних заходів, План або зміни до нього подаються на повторне погодження та затвердження у встановленому порядку.

Після оновлення Плану відповідальні особи повинні бути ознайомлені з внесеними змінами в частині, що стосується їхніх функцій та завдань. За потреби проводяться робочі наради, інструктажі, навчання або тренування з питань організації евакуації населення.

Оновлений План зберігається у Горщиківській сільській раді, а копії або витяги з нього можуть надаватися відповідальним посадовим особам, старостою, керівникам закладів, підприємств, установ, організацій та служб, які залучаються до проведення евакуаційних заходів.

Контроль за актуальністю Плану здійснюється комісією з питань евакуації Горщиківської сільської ради. Перевірка актуальності основних даних проводиться під час щорічного уточнення Плану, підготовки до навчань, зміни безпекової обстановки або за дорученням керівництва громади.

Орієнтовна форма обліку змін до Плану

План вважається актуальним за умови своєчасного уточнення основних показників, відповідальних осіб, маршрутів евакуації, пунктів збору, пунктів посадки, місць розміщення населення, транспортного забезпечення та інших даних, необхідних для організації евакуаційних заходів.

Додаток1.